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 周河镇森林防火应急预案
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  周河镇森林防火应急预案

  1.总则

  1. 1编制目的

  为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,做好各项扑火准备,规范组织指挥程序,制定科学的扑救措施,确保扑火工作高效有序进行,把森林火灾损失降到最低限度,制定本预案。

  1. 2编制依据

  依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《陕西省处置重、特大森林火灾应急预案》、《榆林市突发公共事件总体应急预案》和《bt366体育森林防火应急预案》制定本预案。

  1. 3适用范围

  本预案适用于周河镇内发生的重、特大森林火灾的应急处置,镇政府组织指挥的森林火灾的扑救工作。

  1.4工作原则

  统一领导,分职负责。在县政府领导下,镇护林防火指挥部负责制定和协调组织实施本预案,同时指导各村、社森林防火单位运用此应急处置预案,按照统一领导,分职管理的要求,落实应急处置责任制。

  协调配合,快速反应。本预案涉及的相关单位应根据本部门在处置森林火灾中应履行的职责,尽职尽责、密切配合,形成合力,确保预案实施的快速有效。

  以人为本,安全防范。坚持把保护人们群众生命安全放在首位,努力保护人们群众财产和林区公共设施的安全,保护森林资源安全,把森林火灾的损失降到最低限度。

  提高警惕,常备不懈。经常性地做好应对突发事件的思想和工作准备,建立应对森林火灾事件的有效机制,做到常备不懈,快速反应,处置得当。

  1.5火情报告

  森林火灾信息由护林防火指挥部办公室归口管理,村护林防火住回部小组负责按规定的时限上报。

  1.6预案启动

  当发生下列情况之一,且火灾没有得到有效控制、仍有继续蔓延危险时,经镇护林防火指挥部主要负责人批准,启动本预案。直接威胁村、居民区以及重要设施安全;可能发生严重人员伤亡或造成重大财产损失;燃烧1小时以上、面积0.2公顷以上,火场难以得到有效控制;可能危及大面积林区、风景名胜区、自然保护区、文物保护区;需要镇护林防火指挥部直接参与协调组织指挥扑救和紧急处置的其他情形。

  2. 组织指挥体系及职责任务

  2.1镇护林防火指挥部组成

  指 挥 长:镇 长 :苏小英

  副指挥长:人武部长:刘晓飞

  指挥部成员: 雷 晓 李宗飞 乔文选 方志增

  赵天洋

  指挥部下设办公室,雷晓同志任公室主任,具体负责办公室工作。

  指挥中心值班电话:0912-4700007

  2.2指挥部成员职责任务

  2.2.1(护林防火指挥部办公室)职责任务

  2.2.1.1:调动扑火力量,采取行之有效的应对措施,协助着火地点尽快扑灭火灾。指挥部设综合调度组、后勤保障组、宣传报道组、赴火场工作组部门,由总值班主任协调各部门工作。

  2.2.1.2:掌握火情动态、前指的扑火方案、扑火兵力部署、火场天气情况;与前指建立起无线、有线或通信联系,保障信息传递畅通;根据火场火情动态,起草上报有关森林火灾的各种情况报告,及时传达上级的指示精神;根据火场进展情况,火场地形和森林资源情况、火场气象趋势等,对火场态势及火情发展趋势进行科学分析、判断,就扑火战略和阶段性扑火战术等为扑火指挥部提出合理化建议;负责汇总扑火工作情况。

  2.2.1.3:负责应急扑火指挥部后勤保障工作;联系组织供应扑火物资,协调扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资保障。

  2.2.1.4:组织火情和扑火救灾情况的宣传报道,协调新闻单位采访报道具体事宜,负责护林防火指挥部宣传工作。

  2.2.1.5:全面掌握火场动态,协调和指导当地前指开展扑火救灾工作,及时向市林业局应急扑火指挥部汇报火场有关情况,检查监督村、社护林防火指挥部对组织和领导对扑火救灾指示精神的落实情况,协调解决当地政府扑火工作中存在的实际困难。

  3. 预警监测机制

  3.1火灾动态监测

  充分利用所拥有的通信设备、巡护人员以及其他形式密切监视火场周围动态,形成立体林火监测网络。

  3.2火险预测预报

  根据扑火工作的需要,及时为扑火指挥部机构提供扑火决策辅助信息。

  3.3人工影响天气

  针对重点火场的地理位置制定人工影响天气方案,适时实施人工增雨作业,为降低火险等级和尽快扑灭森林火灾创造条件。

  4. 火灾扑救

  4.1分级响应

  Ⅰ级响应:当出现受害森林面积0.2公顷以上,火场仍未得到有效控制;造成重大影响和财产损失;严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森林的森林火灾等4种火情之一时,镇护林防火指挥部立即进入紧急工作状态,在县护林防火指挥部的统一指挥下,拟定扑救方案,调动扑火力量,下达扑救任务,迅速开展各项火灾扑救工作。

  Ⅱ级响应:当出现火场持续2小时仍未得到有效控制;受害森林面积0.6公顷以上;造成重大影响和财产损失;威胁居民地、重要设施和危险性较大的森林火灾等4种火情之一时,镇护林防火指挥部立即进入紧急工作状态,在县护林防火指挥部的统一指挥下,拟定扑救方案,调动扑火力量,下达扑救任务,迅速开展各项火灾扑救工作。

  Ⅲ级响应:当天发生直接威胁村、居民区以及终于搞设施安全;可能发生人员伤亡或造成重大财产损失;燃烧3小时以上、面积0.6公顷以上,火场难以得到有效控制;可能危急大面积林区、风景名胜区、自然保护区等4种火情之一时,市护林防火指挥部立即启动本预案。发生火情后1小时内,镇护林防火指挥部必须在火场设立前线指挥部,主要领导要靠前指挥;2小时后火场没有得到有效控制,镇扑火前线指挥部要组建到位,指导火场进行规范化的调度和科学的组织指挥。

  4.2扑火指挥

  火场范围较大且分散的情况下,可将火场分片、分段落实扑火任务,在镇指挥部的统一领导下组织指挥。

  4.3扑火原则

  在扑火过程中,首先要保护人们生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。在扑火战略上,采取整体围攻,各个歼灭;重兵扑救,彻底清除;阻隔为主,正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林资源损失。在扑火战术上,尊重自然规律,采取“阻、打、清”相结合,做到快速出击、科学扑火,集中优势兵力打歼灭战。在扑火力量使用上,坚持专业、半专业森林消防员、民兵应急分队等专业力量为主,其他社会力量为辅的原则。在落实责任制上,采取分段包干、明确责任,落实扑火、清理和看守火场责任制的原则。

  4.4应急通信

  充分利用有线、无线通讯,或者采用卫星通信,确保通信畅通。

  4.5扑火安全

  在扑火过程中始终树立“以人为本,安全第一”的思想,现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍进行、驻地选择和扑火作战时,要时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员的安全。

  4.6居民点及群众安全防护

  应在林区居民点周围开设防火隔离带,并制定紧急疏散方案,落实负责人,明确安全撤离路线,当居民点受到森林火灾威胁时,要及时果断地采取有效阻火措施,确保居民点安全。同时,由组织、有秩序地及时疏散居民,确保群众生命安全。

  4.7医疗救护

  因森林火灾造成人员伤亡时,当地要积极开展救治和善后工作。

  4.8扑火力量组织与动员

  扑救森林火灾应以当地专业、半专业森林消防员、林区职工和机关干部、当地驻军、民兵预备役部队及当地群众等扑火力量为主。

  4.9火灾案件查处

  森林站负责指导当地森林火灾案件的调查工作。

  4.10应急结束

  森林火灾得到有效控制后,由镇护林防火指挥部适时宣布解除本预案,恢复正常森林防火工作秩序。

  5. 后期处置

  5.1火灾评估

  镇护林防火指挥部向县护林防火指挥部如实上报火场面积和森林资源损失情况。

  5.2工作总结

  扑火工作结束后,要及时进行全面工作总结,重点是分析火灾发生的原因和应汲取的经验教训,提出改进措施。镇护林防火指挥部在规定的时间内向县护林防火指挥部上报结案报告。

  5.3奖励与责任追究

  对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励,依照《森林防火条例》相关规定执行;对在扑火工作中牺牲人员追认烈士的,依照国家有关规定由所在地民政部门和军队系统办理;对火灾肇事者的责任追究,由有关行政、司法部门办理;多火灾事故负有行政责任的人员的责任追究,按照相关规定执行。

  6. 综合保障

  6.1通信与信息保障

  各村的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系,配备与扑火需要相适应的通信设备。要充分利用现代通信手段,把有线电话、移动电话、无线电台及互联网等有机结合起来,发挥社会基础通信设施的作用,为扑火工作提供通信与信息保障;要充分利用县气象局提供的气象资料和国家林业局森林发挥网站发布的天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图、火情调度等信息,为扑火指挥提供辅助决策信息支持。

  6.2后备力量保障

  加强专业、半专业森林消防队伍建设,在坚持重点武装专业、半专业扑火力量的同时,也要重视后备扑火力量的准备,保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下,互相支援、积极配合、协同作战。

  6.3扑火物资储备保障

  根据森林防火任务,建立相应的森林防火物资储备库,储备足够的扑火机具和装备。

  6.4资金保障

  处置突发事件所需经费,暂财政所按应急保障预案执行。

  6.5技术保障

  运用气象部门提供火场的气象服务,包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。

  6.6培训演练

  镇护林防火指挥部有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术和安全知识的培训,加强实战训练和扑火演习,提高扑火队伍的综合素质和扑火战能力,普及人民群众避火安全常识。同时,对林区配备必需的扑火机具,进行必要的扑火知识讲座,以保证高素质的扑火后备力量。

  为保证本预案的顺利实施,镇护林防火指挥部组织有关部门按照预案的内容开展培训和演练。

  7. 本预案自颁布之日起实施。

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